一起向未来 | 外国友人评北京冬奥会：精彩非凡 传递希望

从而，商业秘密成了算法及其源代码的默认保护方式See Sonia K. Katyal，Private Accountability in the Age of Artificial Intelligence， 66 UCLA Law Review 54， 125 （2019）.。

详细分析请参见张恒山：《论人权的道德基础》，载《法学研究》1997年第6期，第32-47页。道理很简单，对人类的天赋平等势不可挡的要求同样地引起了对天赋差异的普遍要求，这就产生了一种新的人权反对势力，这种反对势力比传统的人权反对者更强大更险恶。

因为如果不是原初的人，而是附加着复杂社会性差别的人，那么人权的享有就没有了统一性和平等性，也就不会有真正的人权。：简单、僵化且容易导致神秘主义的不言自明式的人权话语已经日薄西山，取而代之的应当是基于实践基础上因社会迫切需求而生的人权问题的公共辩论、交流和思考，尤其要确立尊重他人的习惯、作为以及相应的态度，这才是人权最终和最有效的保证。也就是说，出于对他人的关爱和关怀来应对人类的苦难，这确实是构建更合乎道德的人权和相应义务的一种方式。人类的自由历史和野猪的历史就没有什么实质差别。事实上，这种突出马克思的实践唯物主义、以政治或经济问题为导向的认识论，也恰恰是批判现代性和纠偏西方中心主义对人权的偏见的关键所在之一。

《马克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社1956年版，第101-104頁。;与生俱来性，即人权是人生来固有的;平等性，即人权对每一个人来说都相同; 普遍性，即人权作为权利，是不分地域、到处都适用的。〔28 〕习近平总书记在党的十九大报告中强调：要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

〔57 〕为了增强地方人大常委会的代表能力、履职能力和组织稳定性，建议可以在修改地方组织法时明确规定常委会组成人员的换届率。因此，可以考虑通过修改宪法和地方组织法将街道确定为与乡、镇平级的政府，同时普遍设立人民代表大会，进一步夯实基层民主的组织保障。（三）目标的有效性 从词源学来说，民主的本义是人民统治。借鉴基层立法联系点的实践经验，将组织创新与程序创新有机地结合起来。

（二）坚持以人民代表大会制度为主渠道 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是体现人民当家作主的最主要、最重要的制度平台。邓小平同志富有远见地指出：为了保障人民民主，必须加强法制。

〔34 〕巩固和发展全过程人民民主的根本目的在于落实人民的主体地位。已经完成了多轮全国及地方各级人大代表选举及人大换届，确保了国家治理体系的规范有序。其三，加强全过程人民民主的程序保障立法。党的十九大报告强调要健全人大组织制度，特别要完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构 〔54 〕。

民主退化民主衰落的出现，一方面源于市场资本主义与民主之间的固有张力 〔9 〕;另一方面则由于许多新兴的和现存的民主国家的国家能力跟不上民众对民主问责的要求。〔14 〕就我国民主政治的实践来看，也存在着复合多元的制度形态和实践空间。〔64 〕全过程人民民主理念体现了这样的价值追求，期待更加完善的法治保障激发出更好的民主绩效、更高的民主兑现率和获得感。从构建人类命运共同体的角度来看，在西方国家反思民主危机的过程中，借鉴我国民主实践和理念应该会有助益。

这首先建立在对民主与法治（制）紧密联系的深刻认识基础上。（四）坚持顶层设计与尊重人民首创相结合 完善社会主义民主政治、加强对民主创新和民主实践的法治保障，是国家治理体系和治理能力现代化与政治体制改革的重大课题，理应坚持和加强顶层设计。

全国及地方各级人大常委会通过执法检查、法律询问答复、法规备案审查等方式使民主制度相关的法律获得正确的实施。换言之，这种民主制度不仅承载着实体性功能，也致力于实现这些功能。

尤其值得注意的是，随着备案审查实践的积累，相关的制度已经与立法法规定不完全一致作为当代民主法制建设具有里程碑意义的五届全国人大二次会议，其所通过的七部法律中至少有四部与建立民主制度直接相关，包括地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法。二、全过程人民民主的价值取向 作为对我国人民民主的高度概括，全过程人民民主承载着具体、明确、多重的价值取向，其在主体、形式、目标、过程等方面具有鲜明且突出的特点。宪法规定，在全国人民代表大会中，各少数民族都应当有适当名额的代表 〔12 〕全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表 〔13 〕。篇幅所限，下文主要就加强人民代表大会制度下民主制度、民主实践的法治保障的方式和具体领域提出建议。（一）坚持以人民为中心、保障人民民主 我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

党的十九届四中全会重申了健全人大组织制度的改革目标。（一）加强法定民主制度的贯彻实施 宪法、选举法、代表法、全国人大组织法等系列组织法，以及立法法、监督法等系列职权立法确立了包括选举、国家机关职权行使等一系列的民主制度。

〔49 〕通常，人民政府通过人民代表大会一年一度的会议向后者全面报告工作。上述四种不同的民主形式分别被用于实现国家治理、处理政党关系、协调民族关系、推动社会自治等不同的治理目标。

这是完全符合宪法精神、宪法原則的制度导向，应当在为全过程人民民主提供法治保障时加以坚持。因此，民主制度创新、民主实践拓展，应当主要依托、根植于人民代表大会制度。

其二，加强全过程人民民主的职权保障立法。特别是兼顾程序与实体、以治理绩效为导向的全过程人民民主，至少可以启发人们对民主多样性的认识。与此同时，以人民为中心的制度创新和实践，也离不开人民的智慧与创造。党的十九大提出要健全人大工作制度 〔62 〕。

2001年，沈阳市中级人民法院工作报告未获通过。基层群众自治制度是实践基层民主的制度依托，切实保障了人民直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

落实全过程人民民主、提升民主制度的效能，离不开健全的法律体系的保障。早在1979年，邓小平同志就强调：民主和法制，这两个方面都应该加强……没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。

该法从两个角度引入全过程人民民主理念。经济民主是我国民主制度的有机组成部分，也是社会主义市场经济体制的基石。

当然，确保人民通过各种方式参与决策、治理和监督，也并非为了实现某些人所期待和追求的片面的、狭隘的治理目标，而是通过求同存异尽可能实现共识性的、公益性的治理目标。与其他制度一样，民主的形式、民主的定位不是一成不变的，而是与时俱进的。早在1980年，邓小平同志就强调，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主是社会主义现代化建设的三大目标之一。〔64 〕全过程人民民主理念体现了这样的价值追求，期待更加完善的法治保障激发出更好的民主绩效、更高的民主兑现率和获得感。

〔10 〕如何克服重选举、轻治理，重承诺、轻兑现，重过程、轻结果的弊端，成为西方民主转型与重建的焦点关切。全国人大常委会议事规则仅规定：必要的时候，可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

（二）形式的复合性 习近平总书记指出：实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。例如，地方组织法规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。

但是，全国人大常委会究竟应当如何报告工作？其所提交大会审议的工作报告究竟应当报告哪些内容？报告的内容应当达到何种详尽程度？宪法及全国人民代表大会组织法缺乏进一步的明确规范。民有，民治，民享民有所呼，我有所应尽管措辞有别，但都体现了共享平等的愿景和目标。